制止一刀切 15职业将展开环保分级点评

  我国打赢蓝天保卫战三年举动方案行将迎来收官年，高耗能工业超低排放晋级改造势在必行。《经济参考报》记者从知情人士处得悉，我国将以更大力度，愈加精确地对高耗能工业进行停限产调理。据悉，有关部分正在方案对钢铁、煤炭、水泥、化工等15个要点职业展开绩效分级点评和差异化办理。经过出产的根本工艺水平、办理技能等多项方针拟定绩效评级细则，将职业企业分为A、B、C级，在京津冀及周边、长三角区域、汾渭平原等环保要点区域，依据不同气候条件，依据等级采纳不同的停限产办法。

  “在环保要点管控的31个职业中，将有15个职业进行绩效分级，进行差异化办理。”据知情人介绍，环保要点区域高耗能职业企业将在采纳采暖季错峰出产、履行阶段性限产的一起，发动应急减排预警。在重污染气候采纳应急呼应，最大极限削减污染物排放。

  以钢铁职业为例，在履行阶段性限产的一起，还需依照重污染气候应急预案进行停限产。冶金工业规划研究院院长李新创承受《经济参考报》记者正常采访时表明，国家级标杆企业列为A级企业，除特别恶劣气候对必定工序停限产外，其他时刻不断、不限、不搬。关于在职业界抢先，但在某些环节未到达超低排放规范的省内标杆企业将被评为B级，在错峰出产时段采纳少限或不限，重污染气候则加大管控份额。关于还有进一步改进空间的C级企业，除了履行季节性停限产办法，还需保证预警期间履行应急减排。

  上述的人说，上述分级停限产的方针，意在经过职业绩效分级，倒逼相关高耗能工业公司，加大环保晋级改造力度，进步超低排放的积极性，构成公平竞争环境。

  事实上，受此次方针影响最大的是钢铁职业。生态环境部大气环境司区域和谐与重污染气候应对处处长张昊龙表明，钢铁工业流程长、产污环节多，2018年中国钢铁职业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量别离为106万吨、172万吨、281万吨，别离约占全国首要污染物排放总量的7%、10%、20%左右。钢铁产能前20名的城市（要点区域12个）均匀PM2.5浓度为55微克/立方米，较全国均匀浓度高出28%，且没有一个城市空气质量合格。

  对此，生态环境部大气环境司司长刘炳江近来在2019（第十届）中国钢铁节能减排论坛上坦言，本轮钢铁超低排放改造不要用最贱价中标，在环保上不能投机取巧，世界上没有高效贱价的技能。“现在有钢铁企业环保投入吨钢本钱高达260-270元，但部分投入低的企业，吨钢环保本钱仅为十几元。”这在某种程度上预示着，仅从钢铁职业环保晋级来说，部分钢企环保吨钢本钱相差20倍以上。

  “不能对这一些企业采纳相同的方针力度。”刘炳江说，要让到达超低排放规范的企业尝到“甜头”，绝不能劣币驱赶良币，这也是进行企业分级的重要原因。

  近期，部分地区已清晰，完结超低排放改造可豁免停限产。此前，江苏省出台《江苏省钢铁企业超低排放改造施行方案》，要求本年年底前，一切钢铁企业完结超低排放改造使命。

  对完结超低排放改造的钢铁企业，将其归入秋冬季错峰出产及重污染气候应急管控停限产豁免清单，而对未在规则时刻内完结超低排放改造的保存钢铁企业一概停产整治。一起，各级生态环境部分将树立办理台账，施举动态办理，对不能安稳到达超低排放要求的钢铁企业，撤销相关优惠方针，并向社会通报。

  江苏省生态环境厅副厅长陈志鹏表明，钢铁职业超低排放改造是推进钢铁职业高水平质量的开展、完成污染减排的重要举动。因而，各钢铁企业应建立以企业首要担任人为组长的超低排放改造作业小组，倒排工期，清晰时刻节点和改造内容，保证在规则时刻内完结全流程超低排放改造。

  四川省发布的《关于做好2019-2020年水泥职业错峰出产作业的告诉》中也表明，依据深度办理排放改造状况，将水泥企业依照污染排放水平分为A、B、C、D四类，A类不参加错峰出产，其他在基准天数基础上按相应份额履行，年内有环境违法违规记载的企业不享受错峰出产优惠方针。

  值得注意的是，未来环保办理力度只会严不会松。李新创说，本年秋冬限产程度“只严不松”。他以为，2020年是我国多项环保方针检验年，除了环保攻坚三年举动收官外，例如《水污染防治举动方案》《要点流域水污染防治规划（2016-2020年）》《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》等方针方针；《土壤污染防治举动方案》《“十三五”生态环境保护规划》方针节点也均在2020年。